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立足广佛面向湾区 广州如何提升综合城市功能? _亚博

文章出处:[db:来源] 人气:759发表时间:2019-03-26 20:05:46

  一座城市的影响力、辐射力、显示度,靠的是城市的综合功能实力。广州作为具有两千多年汗青的老城市,实现老城市新活力,鞭策综合城市功能出新出彩是题中之意。

  日前,由广州市社科联、暨南年夜学、南边日报配合主办的广州新不雅察“影响力•辐射力•显示度:鞭策综合城市功能出新出彩”论坛上,来自各界的专家学者们,在粤港澳年夜湾区城市群成长视野下,以鞭策综合城市功能出新出彩为焦点切入点,为广州延续优化城市综合功能建言献策。会上专家认为,广州要安身在粤港澳年夜湾区的整体计划,计划城市定位计谋,增强区域内的合作,成立城市之间、府际之间的协同机制和协作机构,不竭阐扬城市的影响力和辐射力,作为特年夜城市介入国际竞争。

  安身广佛不雅察“新广州”

  “在年夜湾区的视野下,我们正在不雅察一个新广州”,北京年夜学当局治理学院副院长、博士生导师陆军传授暗示本身以一个“外来人”的立场不雅察广州。他认为,此刻广州的成长不该是传统模式,而应有计谋性城市成长的思绪。

  计谋广州该若何做?在陆军看来,在结构上应当“弃年夜维新”,变年夜广州为新广州,用新思绪、新机制、新模式、新政策,保障实现城乡区域的综合成长。同时,要改变财产布局,变低端为高端打造生态、科技、高端和新兴的财产系统,综合开辟区域文化、乡土文化、创意文化,扶植富有格调的精品城市,构建文明、开放、协同、包涵的社会治理布局。

  “最主要的是解决广州的城市定位。”陆军认为,将来广州要成为计谋广州,就如果成为出产者城市、消费者城市、立异者城市、新来者城市。“广州是工业制造业基地,具有广漠的消费市场空间,还会聚了顶尖的高效人材资本,城市本身具有丰硕的汗青文化,开放包涵且国际化水平高,这些都是广州的定位根本。”

  在粤港澳年夜湾区广漠的空间和腹地中,广佛同城化备受存眷。“在将来新广州的成长中,佛山饰演着很主要的脚色,从制造业到文化再到生齿活动,广佛之间的合作互补性很强。”陆军说,假如将广州和佛山的城市范围归并而论,就处在年夜湾区内的前列,所以广州今朝的定位其实有赖在与佛山的竞合关系。

  “从年夜湾区计划纲领内容来讲,在三年夜顶点顶用词有所分歧,深港和珠澳由于触及到两种轨制,提到的是深港合作和珠澳合作,可是对广佛提的是广佛同城化。”佛山城市计划勘测设计研究院城市计划研究所所长何继红一样暗示,这是年夜湾区扶植赐与广佛同城化的一次新的命题和挑战。

  何继红说,广佛同城可分为三个阶段:起首是根本举措措施的互联互通,其次是拆墙、去行政化,最后是同城合体。“广佛合作无懈是湾区布景下广州和佛山的必定选择,终究将实现高品质的同城糊口。”

  广佛同城对实现老城市新活力有侧重要鞭策感化。“老广州若何激起新活力,广州西部最值得存眷,也就是作为广州老城区的荔湾和越秀。”何继红谈到,因为空间要素的缘由,广州城市的成长更多是往东、往南拓展,可是城市西边常常是需要激起新活力的主要区域。“恰好佛山南海、顺德各镇街的年夜量主要制造业散布在此,假如广州的老城区跟佛山一路融会共造,配合打造交壤面的立异成长平台,这也是老广州若何激起新活力的很好标的目的。”何继红说。

  交通支持城市定位的晋升

  交通是城市最根本的功能,历来也是广州的焦点竞争力。从广东省交通中间,到国际综合交通关键,再到全球主要交通关键,交通定位的晋升引领广州全球城市排名不竭提高,在客岁初次进入全球Alpha城市行列。

  关键联通力扶植成为全球城市成长核心,专项范畴功能拿手为全球城市成长加快。“到本年为止,广州初步实现了国际综合交通关键的定位”,广州市交通计划研究院长景国胜介绍,客岁广州全年航空搭客吞吐量冲破6500万,世界排名第十三,航运货色吞吐量和集装箱吞吐量别离居世界第五位和第七位,高铁搭客运输量到达了1.56亿,广州南站发送班次全国第一。

  “特殊是在轨道交通方面,广州市根基成立以轨道交通为主的公交系统,公共交通分管率终年连结在60%摆布,轨道客流强度终年位居全国首位。”景国胜说,特别是构成了轨道交通的出行文化,周末日均地铁客流量排行全国第一,真正表现了广州的活力地点。

  在将来也将有新的交通成长趋向。景国胜认为,在“一带一路”倡议、粤港澳年夜湾区扶植等机缘下,广州作为国度门户城市与世界的交往将加倍频仍,对省内城市的辐射带动感化也将进一步加强。同时,跟着交通出行量延续增添,市平易近出行需求日益多元化,新手艺的不竭呈现,将深入改变城市治理模式和居平易近出行模式。

  站在湾区的布景下,怎样解决这些需求,晋升广州的综合城市能力?“广州提出了四年夜方针,即国际关键世界前10、85%的绿色交通、零灭亡和焦点区零排放。”景国胜说,为了实现这些方针,广州将安身广佛辐射全省,依托南沙融入湾区,强化门户城市功能,晋升海港、空港能级,扶植快线联通全球。构建交通年夜脑,不同化优化道路空间资本,指导健康出行体例,让大师的出行体验,妥协行和自行车出行感受更舒适。

  “经由过程道路交通的首要指导感化,重构全部城市的空间,构成一个积极的互动关系,使职住交通、通勤交通在未来的成长中有保障。”景国胜说,用交通计谋引领,要晋升城市糊口的品质,环绕廊道关键布财产,依托站点堆积人流,鞭策实现老城市新活力。

  “高铁、客运、物流地位正成为城市的首要竞争机制”,中山年夜学城市与处所治理研究中间主任何艳玲传授认为,从空间来看,城市间连片成带的系统正在构成,区域成长和区域治理愈来愈具有本色性意义,交通是毗连彼此的主要脉络,借助交通关键的感化年夜都会的会聚效应较着,支持着综合城市功能的成长。

  增强区域内协同合作

  跟着工业化和新型城镇化的不竭推动,区域内城市间分工明白“成群结伴”的空间款式逐步构成,一座城市的综合能力与其地点城市群的竞争力密不成分。

  与单体城市成长相近似,城市群在晋升城市整体竞争力的同时,也会发生“城市群病”。广州年夜学公共治理学院副院长王枫云传授暗示,“城市群病”是指城市群内的若干城市内部都呈现了“城市病”且相邻城市之间呈现了“城市病”的彼此传染,其表示出“城市群扩大”与“城市凹陷”并存、“交通拥堵”与“节假空城”交织、“生态庇护”与“经济社会成长”未能同步等特点。

  “城市群内体系体例机制未能无缝跟尾,城市治理体系体例机制不克不及实现城市群内部的规范同一,成为致使‘城市群病’的一年夜主因。”在王枫云看来,针对这类环境应当出台区域性城市治理法子,晋升城市治理的强迫力和有用性,自下而上鞭策城市治理立法,解决城市群内部的信息盲端和信息不合错误称问题,提高城市群的有用运行效力。

  粤港澳年夜湾区是国度扶植世界级城市群和介入全球竞争的主要空间载体,固然有合作框架和合作潜力,但在现实的城市合作中陪伴着良多合作性的窘境。“城市间在空间系统、财产款式、行政轨制等方面存在障碍”,深圳年夜学城市治理研究院履行院长陈文传授说,从城市综合实力的差别性、城市区域计划的自立性来看,分歧城市间的合作面对着分歧层级的协同成长机制的问题。

  “层级性和差序性竞合是年夜湾区城市间关系的根基特点,府际合作是确保年夜湾区城市群协作的要害要素。”在陈文看来,可以鉴戒国表里城市群合作经验和做法,从府际关系、协作地区、合作范畴、行动主体等分歧层面,构建起多条理协同成长机制,为深化粤港澳合作构建更多切实有用的渠道和机制保障,增进年夜湾区人流、物流、资金流、手艺流、信息流的高效力活动,促使粤港澳三地成为深度融会、平衡成长的典型区域,鞭策粤港澳年夜湾区扶植成世界一流湾区,加快港澳融入国度成长年夜局。

  陆军也认为,实现跨行政区综合经营和本钱跨行政区活动的金融一体化,加速粤港澳年夜湾区慎密型年夜都会区空间系统扶植,增强区域经济政策评估与动态调剂,推动区域财税合作东西与轨制根基框架和区域社会治理、生态情况、社会保障与区域公允系统扶植,有助在晋升区域内整体综合城市功能程度。

  南边网全媒体记者 周甫琦

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